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AUTORITA’ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI – DELIBERAZIONE 23 novembre 2006

AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI - DELIBERAZIONE 23 novembre 2006 - Adozione del regolamento recante disposizioni a tutela dell'utenza in materia di fornitura di servizi di comunicazione elettronica mediante contratti a distanza. (Deliberazione n. 664/06/CONS). (GU n. 299 del 27-12-2006)

AUTORITA’ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI

DELIBERAZIONE 23 novembre 2006

Adozione del regolamento recante disposizioni a tutela dell’utenza in
materia di fornitura di servizi di comunicazione elettronica mediante
contratti a distanza. (Deliberazione n. 664/06/CONS).

L’AUTORITA’ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI

Nella sua riunione di Consiglio del 23 novembre 2006;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme sul
procedimento amministrativo»;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita’.
Istituzione delle Autorita’ di regolazione dei servizi di pubblica
utilita», e, in particolare, l’art. 2, comma 12, lettere h – n), e
commi 20, 26 e 27;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», in particolare,
l’art. 1, comma 6, lettera b), n. 3, e commi 31 e 32;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche» e, in particolare, gli
articoli 13, 70, 71, 79 e 98;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante
«Codice del consumo, a norma dell’art. 7 della legge 29 luglio 2003,
n. 229» e, in particolare, gli articoli 50 ss.;
Vista la delibera n. 179/03/CSP del 4 agosto 2003, recante
«Approvazione della direttiva generale in materia di qualita’ e carte
dei servizi di telecomunicazioni ai sensi dell’art. 1, comma 6,
lettera b), numero 2, della legge 31 luglio 1997, n. 249», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 193 del
21 agosto 2003;
Vista la delibera n. 136/06/CONS del 15 marzo 2006, recante il
«Regolamento in materia di procedure sanzionatorie», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 76 del 31 marzo 2006;
Visto il regolamento concernente l’organizzazione e il
funzionamento, approvato con delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre
2002, nel testo coordinato con le modifiche introdotte dalla delibera
n. 506/05/CONS del 21 dicembre 2005 recante «Modifiche ed
integrazioni al regolamento di organizzazione e di funzionamento
dell’Autorita», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 14 gennaio
2006, n. 11, come successivamente integrata dalla delibera n.
40/06/CONS, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 31 gennaio 2006, n. 25;
Vista la delibera n. 418/06/CONS del 28 giugno 2006, con la quale
e’ stato adottato uno schema di regolamento, concernente le
disposizioni a tutela dell’utenza in materia di fornitura di servizi
di comunicazione elettronica mediante contratti a distanza,
sottoposto a procedura di consultazione pubblica;
Viste le note con le quali le societa’ Telecom Italia S.p.A., Wind
Telecomunicazioni S.p.A., Vodafone N.V., H3G S.p.A, Tiscali Italia
S.r.L., Tele 2 Italia S.p.A., Welcome Italia S.p.A., nonche’ l’Unione
nazionale dei consumatori hanno fatto pervenire i relativi contributi
e le osservazioni in ordine allo schema di regolamento di cui alla
delibera n. 418/06/CONS;
Udite le societa’ Telecom Italia S.p.A. e Wind Telecomunicazioni
S.p.A. in data 22 settembre 2006;
Viste le proposte e le osservazioni formulate dalle associazioni
dei consumatori sui temi oggetto del presente regolamento nel corso
dell’audizione periodica del 23 ottobre 2006 e la conseguente
decisione adottata dal consiglio dell’Autorita’ di dare immediata
attuazione ad un piano di rafforzamento degli interventi
regolamentari a tutela dei consumatori ed utenti finali;
Considerata l’opportunita’, a fronte dell’ingente mole di
segnalazioni riguardanti la fornitura di servizi, anche
supplementari, e beni non richiesti, mediante l’utilizzo di tecniche
di comunicazione a distanza di adottare il presente provvedimento al
fine di stabilire le procedure corrette e trasparenti da seguire, per
la conclusione dei contratti, anche mediante telefono e conferma per
iscritto, per soddisfare pienamente le esigenze di tutela
dell’utenza;
Ritenuto, pertanto, necessario dettare specifiche disposizioni
attuative concernenti il divieto di fornitura di beni o di
attivazione/disattivazione di servizi di comunicazione elettronica,
anche solo supplementari rispetto ad un contratto gia’ in esecuzione,
in mancanza della loro previa ordinazione da parte dell’utente;
Ritenuto, inoltre, opportuno applicare le disposizioni in questione
agli utenti finali, ai quali, ai sensi delle norme del codice delle
comunicazioni elettroniche, possono essere estese le medesime tutele
previste per i consumatori;
Ritenuto necessario prevedere espressamente l’obbligo dell’addetto
di comunicare, in caso di proposta, a mezzo del telefono, di
fornitura di beni e servizi di comunicazione elettronica, oltre al
proprio nome ed al cognome, il nominativo della societa’ per conto
della quale avviene il contatto telefonico, lo scopo del contatto
telefonico nonche’, in caso di in equivoca volonta’ di adesione alla
proposta manifestata da parte del titolare dell’utenza, il numero
assegnato alla relativa pratica, e di fornire opportuna informativa,
inclusa quella di cui all’art. 70 del codice delle comunicazioni
elettroniche;
Ritenuto che, in caso di utilizzo di comunicazioni telefoniche, per
soddisfare l’esigenza di certezza in ordine all’effettiva conclusione
del contratto, il consenso informato del titolare dell’utenza possa
risultare dalla registrazione integrale della conversazione
telefonica e debba altresi’ pervenire al recapito dell’utente uno
specifico modulo di conferma, al piu’ tardi al momento dell’inizio
dell’esecuzione del contratto;
Considerato che l’utilizzo di pratiche commerciali scorrette ha
dato luogo a una serie di disservizi e disagi agli utenti e che, a
fronte del mancato pagamento, anche per servizi supplementari, delle
fatture oggetto di contestazione, sono state poste in essere
cessazioni di servizi, anche diversi dal servizio universale, e
sospensioni di linee;
Ritenuto, pertanto, opportuno estendere come requisito generale le
disposizioni previste in materia di sospensione del servizio
universale dall’allegato 4, parte A, del codice delle comunicazioni
elettroniche;
Considerato che, in caso di controversie tra operatori e utenti in
merito alla fornitura di beni e servizi di comunicazioni
elettroniche, si applicano le procedure previste dalla delibera n.
182/02/CONS e successive modificazioni e integrazioni;
Ritenuto opportuno stabilire gli elementi probatori che l’operatore
dovra’ addurre, anche a scanso delle sanzioni previste dall’art. 98
del codice delle comunicazioni elettroniche, in presenza di
segnalazioni a suo carico di fornitura di prestazioni non richieste;
Considerato che l’Autorita’ si riserva di valutare periodicamente
gli effetti del presente provvedimento, anche tenendo conto delle
segnalazioni dei consumatori, degli utenti e delle loro associazioni,
e di adottare eventuali ulteriori misure per garantire un livello
elevato di protezione dei consumatori e utenti nei loro rapporti con
i fornitori, in ossequio a quanto stabilito dall’art. 13 del codice
delle comunicazioni elettroniche;
Viste le risultanze istruttorie e la relazione illustrativa
presentate dalle strutture competenti;
Udita la relazione dei commissari Roberto Napoli e Gianluigi Magri,
relatori ai sensi dell’art. 29 del regolamento concernente
l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorita’;
Delibera:

Art. 1.
1. L’Autorita’ adotta il regolamento concernente le disposizioni a
tutela dell’utenza in materia di fornitura di servizi di
comunicazione elettronica mediante contratti a distanza.
2. Il testo del regolamento di cui al comma 1 e’ riportato
nell’allegato A alla presente delibera e ne costituisce parte
integrante e sostanziale.
3. La presente delibera entra in vigore il trentesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
La presente delibera e’ pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, sul sito web e nel bollettino ufficiale
dell’Autorita’.
Napoli, 23 novembre 2006

Il presidente: Calabro’

I commissari relatori
Napoli-Magri

Allegato A

REGOLAMENTO RECANTE DISPOSIZIONI A TUTELA DELL’UTENZA IN MATERIA DI
FORNITURA DI SERVIZI DI COMUNICAZIONE ELETTRONICA MEDIANTE CONTRATTI
A DISTANZA

Art. 1.

Definizioni

1.1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «Autorita», l’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni,
istituita dalla legge 31 luglio 1997, n. 249;
b) «utente», l’utente finale, come definito dall’art. 1,
comma 1, lettera pp), del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259,
nonche’ il consumatore come definito dall’art. 1, comma 1,
lettera j), del medesimo decreto legislativo;
c) «operatore», l’impresa che fornisce beni e servizi di
comunicazione elettronica anche ove ai fini della conclusione del
contratto e nell’attivita’ di informazione e di assistenza si avvalga
di intermediari che agiscono in suo nome o per suo conto;

[Continua nel file zip allegato]

AUTORITA’ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI – DELIBERAZIONE 23 novembre 2006

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